Advies 133: Programmadecreten 2009-2010

De voorontwerpen van decreet 'houdende bepalingen tot begeleiding van de derde aanpassing van de begroting 2009 en van de begroting 2010' behelzen hoofdzakelijk het aanpassen van artikels in diverse decreten en besluiten van de Vlaamse regering met het oog op de uitvoering van de voorziene besparingsmaatregelen van de Vlaamse overheid voor de betrokken begrotingsjaren. De VRWB sprak zich in zijn advies enkel uit over die bepalingen in deze 'programmadecreten' die relevant zijn voor zijn werkterrein; ze hebben voornamelijk betrekking op de financiering van universiteiten en hogescholen. De Raad vindt het weliswaar verdedigbaar dat ook het Hoger Onderwijs solidair een deel opneemt van de besparingen die moeten doorgevoerd worden, maar dit mag de deur niet sluiten voor de ambities en intenties die opgenomen zijn in het Vlaams Regeerakkoord 2009-2014, het plan Vlaanderen in Actie (ViA)... waar innovatie een belangrijke rol krijgt toebedeeld. De aangekondigde noodzakelijke inhaalbeweging van de basisfinanciering HO blijft een cruciale randvoorwaarde voor de uitbouw van een performant hoger onderwijs. Maar tal van maatregelen uit voorliggende programmadecreten (zoals de nulindexering in 2010, het schrappen van de jaarlijkse betoelaging van het rationalisatiefonds, de voorgestelde wijziging in het kliksysteem) hollen deze basisfinanciering verder uit. Bovendien is de voorgestelde wijziging in het kliksysteem een structurele besparing die nefaste gevolgen zal hebben en gedurende vele jaren voelbaar zal zijn. De VRWB pleit er daarom voor om het kliksysteem in zijn oorspronkelijke vorm te behouden en in de plaats een lineaire besparing door te voeren van 1,27%, vanaf 2011 geplafonneerd op 16 meur. Dergelijke structurele maatregelen moeten, in het kader van een kwaliteitsvolle regelgeving, het voorwerp vormen van een meer diepgaand debat en niet via een programmadecreet worden geregeld, vindt de Raad tot slot.